美国退出《中导条约》 各方担忧世界安全风险上升

国际新闻来源：澎湃新闻 2019年08月14日 15:06

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　　美国退出《中导条约》是美国奉行单边主义的又一消极举动，退约后很可能引发中程导弹竞赛，将使世界安全风险显著上升。

　　8月2日，军备控制领域的历史性成果《中导条约》正式失效，美俄两个缔约国发展陆基中程导弹也就没有了限制。

　　据美国有线电视新闻网（CNN ）报道，《中导条约》失效后，美国将在接下来的几个月试射陆基中程巡航导弹以及中程弹道导弹。美国陆军正积极研制中程弹道导弹和高超声速武器

美国陆军正积极研制中程弹道导弹和高超声速武器

　　为了西太部署中程导弹，美或逐步施压日韩等国

　　《中导条约》全称《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，于1987年12月8日由时任美国总统里根与苏联最高苏维埃主席团主席戈尔巴乔夫签署。条约规定两国不再保有、生产或试验射程为500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。

　　这一条约的签署不仅限制了当时美苏核弹头、运载工具的数量，而且提升了欧洲乃至全球的战略安全。

　　没有条约限制后，美国将加紧试验和部署陆基中程导弹。美国国防部曾在今年3月宣布，计划在今年8月和11月分别试射陆基中程巡航导弹和弹道导弹。美国合众社6月刊文报道称，计划11月试射的陆基中程弹道导弹将在2023年装备部队。

　　按照美方透露的消息，8月测试射程为1000千米的陆射巡航导弹，11月测试的是射程为3300-4600千米的陆基中程弹道导弹。

　　导弹专家李文盛接受澎湃新闻时指出，“美苏签署条约后，美国在近30年时间里没有部署陆基中程导弹，但相关技术的储备一直没有停止，海军和空军研制的巡航导弹可以短时间内改装成陆基中程巡航导弹。”

　　“通过反导试验中的‘灵活靶弹计划’，美军发展并储备了一定数量的中程射程的导弹弹体，也可以在短时间内发展出中程弹道导弹和高超声速导弹。”李文盛说。

　　在清华-卡内基全球政策中心研究员赵通看来，美国非常匆忙上马陆基中程导弹项目，但背后的军事战略却还没完全成熟，比如具体的部署地点、作战运用等方面都没有一个清晰的规划。

　　美国正式退出《中导条约》的第二天，美国国防部长马克•埃斯珀（ Mark Esper ）8月3日表示，他支持尽快在亚洲地区部署陆基中程导弹。埃斯珀在回答记者提问时没有提供有关中程导弹可能部署在亚洲什么地点的细节。埃斯珀的言论引发了外界对西太是否会走向对抗的担忧。

　　8月5日，澳大利亚总理斯科特•莫里森（Scott Morrison）表示，澳大利亚不会接受美国在本国部署中程导弹。韩国国防部8月6日也进行了回应，称韩国不计划在其领土内部署美国中程导弹。日本目前还未明确回应是否会同意美国在其领土部署中程导弹，日本内阁官房长官菅义伟此前评论说，宣布退出《中导条约》是“不可取的”。

　　“美国如果要在西太部署中程导弹并充分发挥导弹效能，最优的选择还是部署在第一岛链的国家或地区，关岛或阿拉斯加还是太远。”赵通指出，“因此未来美国有可能通过各种手段在西太国家部署这种武器。”

　　日本政府此前把宗谷、津轻等5个重要海峡的领海范围限定在3海里（约5.6公里）而不是法律所允许的12海里（约22公里），是为了让美军的载核舰船通过这些海峡的问题不被政治化。日本政府作出该决定的根本性理由是1960年修订《日美安全保障条约》时有“携带核武器入境”的密约。

　　在俄罗斯等国高超声速导弹快速发展的背景下，美国高超声速导弹发展不再“好高骛远”，失败的HTV-2只能转为技术储备

　　世界战略安全风险提升，引发各方普遍担忧

　　随着核武器的诞生，冷战时期美国和苏联围绕核武器和相关的战略攻防技术开展的军备竞赛，严重威胁了世界和平，美苏两国围绕核武器和相关的战略打击、防御能力进行了一系列军控谈判，缔约了一些军控条约，一定程度上降低了世界战略安全风险。

　　但近年来，随着美国退出《反导条约》、 《中导条约》失效和《新削减战略核武器条约》续约遇阻，美俄军控战略互信所剩无几，并且将加剧一些地区局势的紧张。

　　美国科学家联合会（FAS）马特•科达和汉斯•克里斯滕森称，“终止《中导条约》条约是错误的举动”，指出美国国家安全顾问约翰•博尔顿是一个强硬的“连环军控制杀手”。

　　分析指出，该导弹可以利用自身移动发射的优势躲避对方的攻击，一旦部署到第一岛链，将对亚太军力格局产生重大影响。

　　“战略风险提升是肯定的，美国在没有清晰的军事战略的情况下匆忙启动中程导弹项目，向俄罗斯、中国等国传达了非常负面的军事竞争的信息，很可能招致俄罗斯等国同样强硬的军事回应措施。”赵通告诉澎湃新闻，“同时，美国的动作会给韩国、澳大利亚等盟友带来紧张的情绪，担心夹在大国竞争之中，安全上处于更不利于的地位。”

　　8月5日，俄罗斯外交部副部长谢尔盖•里亚布科夫在一次通报会上说，莫斯科将美国MK-41导弹发射器部署到日本纳入关注范围。MK-41是美国陆基“宙斯盾”反导系统的一部分，改装后可发射“战斧”巡航导弹。此前，俄罗斯多次指责美国在东欧部署的陆基“宙斯盾”系统违反了《中导条约》。

　　各界对《中导条约》失效、全球进入军备竞赛新阶段的担忧正不断蔓延。

　　美国前国防部长威廉•佩里在推特上写道：“美国退出条约对核军控和全球安全造成了巨大打击，我们正朝向新的军备竞赛梦游。”

　　联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯表示，随着《中导条约》的终结，世界将失去对核战争的宝贵制约。这可能会加剧而不是减少弹道导弹构成的威胁。古并表达了他对核武国家之间的紧张局势升级的担心。

　　曾签署这一条约的苏联前领导人戈尔巴乔夫8月2日表示，美国退出《中导条约》将对欧洲安全及国际安全体系造成毁灭性打击。“条约的终止对于国际社会几乎没有好处，这一举动不仅损害了欧洲的安全，而且破坏了整个世界的安全。”

　　8月6日，外交部军控司司长傅聪就《中导条约》等军控问题举行中外媒体吹风会并回答记者提问。傅聪司长强调，中方对美正式退出《中导条约》深表遗憾。此举是美奉行单边主义、推卸国际义务的又一表现，无疑对全球战略平衡与稳定、欧洲和平与安全及国际军控体系产生直接消极影响。美退约的真实目的是自我松绑、谋求单方面绝对军事优势，所谓“俄罗斯违约”“中国不受条约约束”都只是借口；中国对美国推动在亚太地区部署中导坚决反对；中方不会参加美方所提的中美俄三边军控谈判。（记者 南博一）