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学者：非中共人士担任部委正职有法律基础(图)
四月二十七日，十届全国人大常委会二十七次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案。免去徐冠华科技部部长职务,任命万钢为科技部部长。图为摄于今年三月十一日的万钢资料图片。 中新社发 杜洋 摄 “这是几十年来首位非中共人士担任国家部委的正职。”北京大学马克思主义学院阎志民教授说。昨日，同济大学校长万钢被任命为科技部部长，他的另一个身份备受关注???致公党中央副主席。 阎志民说，自1972年10月中共中央同意傅作义辞去水利部部长之后，尚未有非中共人士担任国家部委的正职。 “十七大召开前夕，万钢以非中共党员的身份担任国务院组成部门的正职，这种做法值得注意。” 民主党派参与建言成为一种趋势 “这一点都不奇怪，这是新的政治形势发展‘自然而然的结果’”，中央党校党建部教授宋福范同时表示，“这种做法丰富了民主党派等非中共人士参政的内涵”。 宋福范分析说，目前利益多元化，民主党派参与建言也成为一种趋势，各民主党派参政议政的形式是多样的，而担任国务院组成部门的正职是参政的一种形式，这种做法丰富了民主党派等非中共人士参政的内涵。 而在今年全国两会期间，即有声音称中央将延揽党外人士出任政府部长。全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农接受记者采访时表示，民主党派人士在以后中央政府担任部委正职情况还将出现，过去一段时间没有民主党派人士任正部长并不意味着国家存在刻意规定不许这些人任正职的制度。 据了解，去年以来，北京、重庆、江苏等地政府职能部门的正局级等岗位，即曾公开招聘党外人士任职。此举意在增加党外人士在各级政权机构中担任负责人的比例。 宋福范认为，构建和谐社会需要最广泛、最充分地调动一切积极因素，调动民主党派的积极性和发挥他们的作用，这也是加强党的执政能力建设的一个方面。而民主党派有大量的人才，充分发挥他们的作用，对于推动国家的发展有好处。 非中共人士担任部委正职有法律基础 阎志民说，国家宪法、法律都没有规定非中共人士不能担任部委正职，“在没有对任何法律作修改的前提下，国务院推荐万钢担任科技部部长就说明了这一点”，“要不然万钢也不会成为推荐人选”。 根据宪法规定，在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。 阎志民说，这就从法律上规定中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 他认为，在整个国家和全局上讲，中国共产党是执政党，但具体到一个地方或一个部门，若有合适的人选，就可以考虑让非中共人士担任正职，以更好地体现多党合作。 据新华社今年1月报道，目前中央国家机关部门和最高人民法院、最高人民检察院领导班子中有非中共领导人士19名，而在5年前担任国务院有关部委副部长、副主任以及最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长的人数为15人。 阎志民说，各民主党派都有非常杰出的人才，如万钢本人就是科技界的杰出人才，完全可以让这些人才通过适当的程序担任国家部委的正职领导。 选择科技部最具代表性 此次由民主党派人士出任科技部部长一职，宋福范和阎志民均认为，选择这个部委最具代表性。 宋福范说，民主党派人士目前多集中在教科、文卫领域，在这个方面发挥他们的影响力，更有利于他们发挥作用。 阎志民分析，选择科技部作为尝试，一方面在科教兴国战略下，科技部是非常重要的一个国务院组成部门；另一方面民主党派在科技领域有优势，特别是一些年轻的精英参加了民主党派，由民主党派人士担任科技部部长，能起到更好的团结作用。 阎志民说，作为几十年后首位非中共人士出任部委正职，万钢会有一定的压力，他做部长做得好，会有利于更多的民主党派人士担任国务院组成部门的正职，这样才有说服力。 “我相信他会有压力，同时也有责任感。” “这是送给我们校庆最好的礼物” 同济大学老师称万钢有战略眼光 “现在我首先还是同济大学校长。”昨日，身在北京的新任科技部部长万钢在与同济大学通话时这样表示。 向记者转述的同济大学教师显得有些激动，她说“这是送给我们校庆最好的礼物”。这位老师估计，万钢可能在同济大学百年校庆之后正式离任同济大学校长职务。同济大学校园里的倒计时牌显示，昨天距该校百年校庆还剩23天。 万钢的同事兼下属，同济大学汽车学院副院长李理光说，万钢2000年回国后，从新能源汽车工程中心主任，到汽车学院院长，再到校长助理、副校长、校长，现在又被任命为科技部部长，“这几年，可以说由基层到部长，速度是很罕见的，这是对万校长工作能力的一种认可。”学院另一位教师则称：“他的政治敏感性很强。” “注重民族品牌” 以民主党派人士身份入主科技部的万钢与科技部本身就颇为“有缘”。 2000年，在时任科技部部长的朱丽兰发出正式邀请后，万钢回国。“我看到他回国的消息，觉得这是一个正常的结果，并不意外。”回国后，万钢提出了要“新能源汽车”的概念。李理光说，这跨越了万钢本人的专业领域，已涉及发动机和动力系统。但考虑到能源问题，这个概念的提出很有现实意义，可以看出他的战略眼光来。 李理光教授说，万钢主持汽车学院时，特别强调自主研发。在他的主持下，汽车学院已经研制出三代燃料电池，新一代的燃料电池已基本成型。 李理光还说，在自主研发过程中，万钢特别强调国有大型企业和新兴企业的参与度，与吉利、奇瑞合作，促进自主品牌的发展，主要也是为了推动民族汽车的发展。 李理光回忆，万钢离开汽车学院担任校长期间，仍特别关注燃料电池项目和混合动力项目的研发。“开始要求我每周汇报工作，后来要求每天都短信汇报工作。让人很有紧迫感和压力。” “不要注重眼前利益” “虽然他很忙，但跟他发邮件很快就能收到他的回复，而且会定期开例会听我们汇报工作进展。”万钢常对学生说，“不要只顾眼前利益，不要停留在问题的表面上，课题研究要深入。”万钢经常引用的一个例子是：他曾因一项研究被德国一个城市授予“十字勋章”，但他自己从没想过会因那项研究被授予勋章。 曾留学德国的万钢还教育学生要学会学习和自我管理。他在德国攻读博士期间，一边学习一边做助教助研，在学习的同时，也有了自己的方向。 2005年，曹静进入企业调查汽车制造成本前，万钢亲自为她草拟了一个调查提纲，告诫她在调查中要注意侧重点。“一进企业调查我发现他对企业非常了解，厂里的东西他心里都有数。”曹静一直称呼万钢为“万老师”，“我从没有叫过他校长”，曹静说。 身份一直是万钢引人关注的焦点，在2005年同济大学党政领导班子的一次民主生活会上，身为校长的万钢认为自己担任校长是“破了规矩”???“我是从企业来的；在国外工作生活了很长时间；是无党派人士。”从昨天起，万校长成了万部长。这是35年来第一位非中共人士出任部委正职。(郭少峰） 责编：赵旋璇 (责任编辑：) |
