“我们是全国最平安的城市，安全感是杠杠的！”6月5日在内蒙古鄂尔多斯市东胜区万达警务站前，社区居民张大爷自豪地说。

鄂尔多斯，汉语译为“众多的宫殿”，位于内蒙古西南部，为黄河“几”字弯所环抱，总面积8.7万平方公里，常住人口220万，因资源富集、民俗浓郁、人文厚重，有“温暖世界的城市”之称，而安全更是这座城市的鲜明注脚。

连续入选全国最安全城市、荣获平安中国建设示范市、被评为全国社会治安防控体系建设示范城市、首捧“长安杯”……一份份平安建设的“高分答卷”，使鄂尔多斯“长安理想”变成现实。

东胜分局将警务工作搬到群众家门口（鲁靖 摄）

近年来，鄂尔多斯市以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，全面推进鄂尔多斯治安管理现代化建设，加快形成和提升新质公安战斗力，推进更高水平的平安建设，让人民群众的获得感更可持续、幸福感更充实、安全感更有保障。

优化警力资源，构建多维持续治安防控新体系

鄂尔多斯市副市长、公安局局长曹凯宏在接受采访时表示，全市公安机关精准落实“市县主战、派出所主防”要求，积极实施主动警务、预防警务，采取多项措施不断织密防护网络，持续完善治安防控体系建设。

按照“全天候巡控站、动态化接警点、多警种集结区”定位，鄂尔多斯市在全市9个旗区路网交汇点、人流聚集点、警情高发点等重点部位建设20个街面警务站，巡特警、交警、城市综合执法人员同步进驻、联勤联动，开展巡逻防控、快速反应、应急处突、交通疏导等工作。

此外，该市还持续深化“三见警”行动，针对全市城区、矿区、农区、牧区不同特点，将主要城镇划分为54个大巡区、1354个单元格，组建9支专业化巡防队伍，配备专职巡逻警力1487人，装备巡逻车辆220辆，常态化开展24小时巡逻防控，群众接处警满意率始终保持在98%以上。

交管民警进校园讲解交通知识（李京涛 摄）

学生的安全，关乎千家万户。鄂尔多斯市推进“校园畅安”工程建设，推动全市提前完成专职保安员配备、封闭化管理、一键式紧急报警、视频监控“四个100%”目标。在全市60所学校试点推进“一校一策”治理模式，康巴什区创新实行“一校一警”工作责任制，乌审旗构建“公安+义警+学校+家长”护校矩阵等等。

通过持续优化警力配置和警务运行模式，全力推动警力向派出所倾斜、向社区前置、向农牧区延伸，目前，全市派出所警力总数达到3203人，社区民警总数1260人，派出所警力“两个占比”达到41.5%和44.3%。“从2019年起，市局机关5年内分3批共612名民警到基层支援。仅2023年，各级公安机关招聘的900名辅警，全部充实到基层派出所，‘一区一警两辅’覆盖率达到100%。”市公安局政治部主任乌力吉介绍。

依托科技赋能，加快激活现代警务模式新动能

“摇下车窗，请看两侧设备。”5月31日，在东胜分局06公安检查站，工作有条不紊、行车井然有序。该局巡特警大队大队长刘云飞介绍，公安检查站依托科技赋能，最快10秒通关，20人以下大客车检测时间不超过5分钟。

据了解，鄂尔多斯市以环市、环核心区、环旗区为周界，在高速公路和国省干道科学布建20个公安检查站、27个治安卡口、2798个电子卡口，全市公园广场、主要路段等重点公共区域和医院、学校、机场、车站等重要部位视频覆盖率均达到100%，构筑起动态闭环的圈层防控体系。仅今年前5个月，通过圈层查控累计抓获在逃人员27人，抓获违法犯罪嫌疑人98人。

鄂尔多斯公安政务民警为群众介绍机器人便捷服务功能（都苏 摄）

“运用热成像监测平台，同时配备5G警用巡逻机器人、警用无人机、卫星通信车、现场通信指挥车等尖端设备，能够在安保防控中真正实现全维度、无死角。”市公安局科信支队支队长刘文鑫介绍。

鄂尔多斯市是全国重要的煤炭能源基地和煤化工基地，民用爆炸物品年使用量居全国前列。为此，鄂尔多斯建成全区首个民用爆炸物品视频监控系统“三位一体”智能化管理平台，构建危爆品生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙闭环监管体系，实现连续10年民爆物品使用“零重大隐患、零重大事故”。

坚持科技兴警，广泛应用智慧公安建设成果已成为鄂尔多斯平安建设的新理念。

近年来，鄂尔多斯市以打造“神通数联、精准高效”的智慧公安为目标，强化前端感知设备和各类应用支撑平台建设融通，实现信息资源互通共享和深度应用。全市各级公安机关将数据汇集和应用建模工作一体化融合推进，持续延伸智慧感知触角。市公安局健全完善智慧巡防、智慧派出所、警务智能桌面等8大智能应用建设，创建应用业务数据模型158个、技战法模型75个，有效支撑一线妥处警情、动态管控、主动防范和及时打击。东胜分局建成融数字维稳、数字侦查、数字防控、数字管理、数字监控、数字执法、数字政工、数字监督、数字办案、数字执纪于一体的“1+10”现代警务“e融+”智慧警务体系，全面赋能“打防管控建”工作。准格尔旗公安局“智慧大脑·多维实战应用系统”，现已成为案件侦办、治安管控、巡查防治、应急处突、便民服务等警务活动的重要科技支撑。

“目前，我们的基础管控中心已开始实体化运行，通过科技赋能实现任务清单化、流程规范化、运行集约化、手段智能化、队伍专业化，切实为公安工作提质增效。”市公安局副局长朱君指着指挥中心大屏幕上的运行模块说道。

矛盾化解前置，积极践行基层社会多元治理新理念

5月29日，在鄂托克旗棋盘井镇“乌珠尔零距离警务室”，网格员古?苏?谕?缒允淙胱叻檬?荩?⒉皇庇胱?谇懊婀の坏拿窬?涣髯拧?/p>

据介绍，该旗通过推行“网格+警格”联动融合，实现将网格与警格双向打通、一体建设、协同共享的治理新路径，推动矛盾化解由“事后处置”向“事前预防”转变、由“防范发案”向“防控风险”延伸。

苏米图派出所成功调解一起牧区纠纷（张正国 摄)

在鄂托克旗流传着这样一句顺口溜：“矛盾化解有方法，枫桥安睦隆（安睦隆，蒙古语，意为平安、和谐）人人夸……”称赞的是苏米图派出所。这个辖区面积2822平方公里的基层派出所，连续10年未发生一起重大刑事案件，被公安部评定为首批全国“枫桥式公安派出所”。

“派出所是化解基层矛盾的‘第一阵地’，我们鼓励基层创新探索好使管用的法子，形成多元化解矛盾的路径。”市公安局治安管理支队支队长任杰说。

近年来，鄂尔多斯市把坚持好、发展好新时代“枫桥经验”作为一项重要任务，积极实施主动防范、源头化解，引领广大公安派出所在排查化解矛盾纠纷上下功夫、见实效。在实践中，康巴什区设立“市民议事大厅”，进行民意征集、平安社区建设研讨和开展安全知识讲座；杭锦旗通过建立“枫桥式二军调解室”与群众面对面解决问题、心贴心沟通交流，辖区无一起矛盾纠纷调解引起信访投诉；乌审旗创建“布拉格调解室”，探索出“五步四用”工作法，第一时间将矛盾纠纷成功化解在基层。

工作中，鄂尔多斯市紧紧围绕矛盾纠纷“人事案地群”五个重点要素，依托“两队一室”“一警多能”“二警合一”模式，推动调解资源深度融合和调解力量重心下移，在全市设置54个警企、警司、警律联调室，并结合警网融合，实现网格覆盖率达100%。此外，还组建成立平安东胜义警、鄂托克义警等群防群治队伍，进一步筑牢治安管理根基，让“枫桥经验”在北疆草原落地生根，结出累累硕果，群众的获得感、幸福感、安全感连年提升。（唐建权 张永生）