摩托车加剧交通拥堵，是否“限摩”决定权在市民

昆明2009年将全面限制摩托通行？从3月4日开始，随着昆明市政府就《昆明市城市道路车辆通行规定》(征求意见稿)征求社会意见。这一话题成为市民关注的焦点。就此前有媒体所谓“禁摩”一说，昨日上午，本报记者独家专访了昆明市政府法制办公室主任沈彦纯、综合处处长铁伟。采访伊始，他们首先纠正了所谓“禁摩”一说，认为“限摩”的表述更为准确。两位官员强调，征求意见并不仅仅是单纯的所谓“禁摩令”之说，而是在昆明城区道路上，为错开道路通行高峰期，对车辆时间、路段、车种3种限制的意见征求……

此外，昆明市政府法制办公室负责人表示，目前仅仅是征求意见，规定最终能否实行的决定权在于市民，如果绝大多数市民不同意，那么也有可能继续实行现有的城市道路相关规定。

那么，面对30万辆之巨的摩托车，为什么昆明市要立规“限制”？2009年的“限摩”时间表能否确定？为何要提前两年之久征求？为改善昆明城市交通状况，还有哪些举措要征求市民意见？昨日上午，就市民关心的问题，沈彦纯和铁伟为记者详细解读了《昆明市城市道路车辆通行规定》。李 荣 张帜然 汤再丹(春城晚报)

  是否“限摩”决定权在市民 摩托车加剧交通拥堵

记者：为何要拟订《昆明市城市道路车辆通行规定》？这个意见征求稿的意义何在？

法制办：去年底，公安部门就已经开始着手起草这一规定，随着城市不断扩大，交通需求越来越大，而与之相适应的交通基础设施和交通管理却相对落后，因此，昆明城区交通拥堵的情况越来越明显。那么，如何以科学的管理手段来缓解交通压力？成为了摆在政府部门面前最迫切的问题。要解决这个问题，其中，摩托车问题备受关注。

目前，全昆明市有30万辆左右摩托车，治安案件中，摩抢案件突出，而相关交通肇事中，有20%左右与摩托车有关。而且，很重要的一个因素是，在行驶中，其实摩托车几乎占了与一辆轿车相同的空间，再加上一部分摩托车驾驶员肆意横行，经常在车辆中间穿插，更加剧了交通拥堵的程度，因此，这也是在这份拟订的规定中，有关“限摩”问题最受市民关注的原因，对摩托车进行限制，已经势在必行。

同时，需要强调的是，这份征求意见稿其实是一个广泛的“交通限制”意见，20条规定对昆明道路交通车辆在时间、路段、车种上进行限制，这是未来几年，昆明解决交通拥堵的一份解决方案。全面“禁摩”说法错误

记者：规定一共有几条意见征求？涉及哪些方面的“限制”？

法制办：该规定一共有20条，其中就市民比较关心的一些问题，诸如核定质量在1000千克以上的部分车辆不得在二环路内行驶，一些环卫、清扫车辆行驶的时间要避开高峰期，出租车上要有明显的统一制式标志，按照车牌尾数1、2星期一轮休；3、4星期二轮休；5、6星期三轮休；7、8星期四轮休；9星期五轮休。而且轮休车辆不得在一环以内区域城市道路上行驶。在这个规定中，还特别对“二环路”、“一环路”、“关上中心区道路”等一些用语进行了阐释。

就市民最关心的“限摩”问题，规定中是这样界定的，“自规定实施之日起一个月后，昆明市新办理注册登记的摩托车以及外辖区的摩托车，不得在二环路(含)以内区域道路以及关上中心区、经济技术开发区、高新区、旅游度假区道路上行驶；自2009年1月1日起，不得在本市五华、盘龙、西山、官渡四个区以及呈贡新区城市道路上行驶。自本规定实施之日起一个月后，达到报废条件的摩托车一律报废，不再办理更新手续，持有入城准行证的，准行证随之注销。车辆遗失后不再补办和续办牌、证及入城准行证。”该条款征求意见是有限制的，并不是传言中的一刀切，2009年昆明城区将全面“禁摩”的说法是错误的。“限摩”主要靠摩托车报废

记者：具备入城准行证的摩托怎么限制？目前办理入城准行证是不是传说中的上万元？

法制办：准确地说，入城准行证是昆明在1986年起，为了方便出行，政府部门给住在一环以内的居民办理的摩托车准入证，当时大概办理了2万张左右的入城准行证，而仅仅一年之后，政府就停止了办理。因此，传言中上万元可以办理准行证的说法是谬论，政府也并没有因此多收过市民的钱，1万元的说法，只是一些非法的摩托车主在转让这个牌照时炒作的方式。

如果规定能够得到市民认可出台，这部分准行证将随着车辆的自然报废而注销，按照征求意见稿的时限来算的话，假定现在摩托车的报废年限大约是13年，那么13年之后，昆明五华、盘龙、西山、官渡和呈贡新区城市道路将有可能没有摩托车行驶，但在上述城区非城市道路以及其余县(市)区依然允许摩托车通行。此次“限摩”规定，主要靠时间使摩托车自然报废，市民在报废前依然可以使用，仅只是行驶的道路有所限制。是否“限摩”取决于市民

记者：规定意见征求多长时间？有没有最终出台的可能性？以后针对电动车是否也会有同样的规定？

法制办：其实，意见征集的意义在于给市民一个预先告知，而能否最终出台，还没有定论，特别强调的是，这仅仅是个意见征求稿，最终能否实行的决定权还在于市民，如果绝大多数市民不同意，那么也有可能继续实行现在的城市道路相关规定。当然，从这个意见征求稿来看，这是一个适应目前昆明交通状况的管理方式，从几天来市民意见来看，更多人同意对摩托有一定的行驶限制性。

目前，昆明街头的电动车越来越多，但到目前为止，还没有一个合理的管理政策，以后有可能也会在限制考虑之内，由于涉及面广，还需要进行深入调查和论证，再作考虑。该拟订意见征集时间为，3月5日8时30分起到3月10日17时终止。

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