大河网讯  ４年了，家住驻马店驿城区胡庙乡郑庄村的党凯利，内心一直是冰冷的：２００２年冬，小凯利被三轮车撞成高位截肢，１６万元赔偿款无人兑现，祖孙三代从此踏上了漫漫上访路。这个冬天，已１２岁的凯利姑娘笑了：河南刮起的一场“执行风暴”，让她一次性拿到了自己的赔偿款！

　　１月１９日，记者在省法院看到这样一组数字：２００６年，全省执结积案１５万余件，标的金额２６７多亿元，使１５万债权人得到了“迟来”的公正。当年新收的９．５万件、标的额１４０多亿元的案件也顺利执行完毕，１０万人合法权益得到及时维护。

　　●１７万执行积案，影响和谐

　　杨玉珍，一个普普通通的经商者，却因被拖欠３３万余元的工程款而家徒四壁，１０年了，却要不回一分血汗钱！

　　数字显示，我省每年三级法院审理的案件有４０余万起。然而至２００５年底，全省有１７万起判决案件未执行，标的额逾３００亿元。合法权益得不到有效保护，杨玉珍等开始奔走呼号于各级法院、党委和政府之间，有的甚至采取牺牲生命的极端方式制造社会影响，以期得到应有的公平和公正。

　　１７万起执行积案，就是１７万个矛盾和１７万根引燃不稳定因素的导火索，成了“平安河南”、“和谐中原”建设乐章中的极不和谐的音符，也制约和影响着河南经济的发展。执行难，引起了河南各级党委政府的高度关注。

　　●中原大地，“执行风暴”乍起

　　２００６年新春刚过，省委书记徐光春就主持召开省委常委会，专门听取了执行工作汇报，要求“下决心解决好执行难问题”。

　　早在任副省长期间，就以“清欠农民工工资”出名的李新民，此时刚刚出任省委常委、政法委书记一职。他这个“新官”的第一把火，烧的就是“执行难”。

　　省委常委会召开后不久，李新民即主持召开全省政法各部门参加的电视电话会议，向“执行难”发出了宣战。也是在这次会议上，李新民掷地有声地说了这样几句话：“解决‘执行难’，人民法院要敢于严格执法，各级党委政法委书记和法院院长是第一责任人！一切不执行的理由在法律面前都站不住脚，一切有利于解决‘执行难’的手段和措施都可以采取！”

　　随后，省政府要求，９月底前，凡属政府部门作为被执行人的案件要主动履行完毕！

　　省发改委、省国资委、省建设厅、省工商局等１４家单位与省法院签了“联动制约机制”文件，省公检法下发联合执法通知，省纪委监察厅也开始对行政干预执行者说“不！”

　　●要碰，就要碰“硬钉子”

　　多少个不眠之夜之后，省法院遴选出被执行人地位显赫的５０起大案、要案、“钉子案”，决定实施挂牌督办，并要求：当年４月５日之前，不管有多大困难，这５０起案件必须执行完毕，否则将对各地执行局长进行黄牌警告，直至追究其党政纪责任！

　　４月６日，郑州市管城法院法警在执行河南天达实业发展有限公司拆迁补偿一案时，遭到围攻；６月６日，睢县法院干警在这个县尤吉乡执行案件时，多名干警被殴；

　　６月１１日，封丘执行干警前往赵岗镇孙湾村执行案件时，警车被砸……

　　频发的暴力抗法事件引起了省法院极大关注，要求动用一切法律赋予之必要手段，向疑难执行案发起猛攻！很快，一批暴力抗法者甚至包括一些部门责任人被拘留，有的财产被查封。不完全统计，去年一年，全省因拒不履行生效判决或抗拒、妨害执行等被司法拘留的当事者近万人。

　　同时，省法院出资１２０余万元，对全省２０００多件“骨头案”公开曝光，开辟“执行风暴”的第二战场！

　　强大的法律、舆论双重压力之下，“执行难”坚冰慢慢被打破：

　　桐柏县提出“共产党员不欠钱，人民政府不欠债”，并主动拨款５０万元，一次性解决了３０多件因修路、搭桥、建校等公益事业所欠的债务；

　　汤阴县主动将１０５万元划拨到县法院，２起县政府作为被执行人、拖欠多年的案件得以顺利执结……

　　统计显示，去年一年，强大的法律威慑之下，被执行人主动履行、双方达成执行和解的等，占到已结案件的３５％。

　　●弱势群体，更需要公平正义

　　２００６年４月底的一天，一封署名“明秀梅”的来信，引起了李新民的注意：

　　“俺是开封市的一名普通市民。１９９６年，我丈夫为开封市某区委招待所装修宾馆，８年了，对方却拒不给付工程款，丈夫因病无钱医治，含恨而死，现在孩子上学又急需用钱，俺一家人实在活不下去了啊……”

　　信未看完，李新民拍案而起：“这些弱势群体，本身就需要政府的照顾。打赢了官司，却得不到工资或赔偿，他们会怎样看待法律和法院，怎样看待我们的党？！”５月中旬，法院依法对这个招待所进行强制执行，当场从其财务室搜出现金１５万元，三名带头暴力抗法的职工，也被依法拘留。

　　张玉西等２６３名农民工怎么也没想到，日夜奋战在郑州市公路工程公司、郑州市公路管理局工地，两年了却拿不到应得的工资。接到案件的郑州市管城法院的干警们日夜奋战，终于查找到被执行人在一银行支行账户上的９０万元存款，立即进行了划拨，１０天之内，所有农民工均拿到了属于自己的工资。

　　对那些被执行人下落不明，或确无履行能力，而申请执行人生活又极端困难的案件，河南各级法院则探索建立了执行救助基金制度。记者了解到，“执行风暴”期间，全省有１２４个法院设立了执行特困救助资金专户，２６２３个申请执行人享受到了特困救助。

　　●河南执行模式，叫响全国

　　记者采访中发现，河南这次“执行风暴”的直接受益者，应该说都是像明秀梅这样的债权长期得不到保护的当事人。

　　然而，有法学专家认为，破解“执行难”，最大的受益者应该是我们的国家和整个社会。

　　一直处于风暴中心的省法院执行局局长曹卫平说，解决“执行难”，仅靠法院“单打独斗”实难奏效。曹卫平坦言，这次河南“执行风暴”之所以迅猛有效，从根本上讲是党的坚强领导，仅河南三级四大班子领导亲自协调执行标的有近１０亿元。

　　当然，解决“执行难”，离不开法院广大执行人员的韬略智慧、顽强拼搏、牺牲和奉献。“执行风暴”中，这样三个人永远值得我们铭记：赵自力，济源市法院执行员，身患癌症，却不下火线，直至倒在了现场；赵世营，平舆县法院执行局副局长，加班时突发脑溢血，再也没有醒来；李顺祥，郑州市中原区法官，９月３日，因脑梗塞、脑水肿，昏倒在办公桌前，成了植物人。

　　据介绍，在这场风暴中，全省法院投入的力量，达到了总人数的三分之一，２５３人在强制执行中被殴打负伤！

　　最高人民法院执行办常务副主任鲍圣庆在河南实地考察后，亲笔写出专题报告，称赞河南：各级党委、人大、政府有效配合和政法机关以及工商、税务、金融等部门的广泛参与，成为破解“执行难”的有效途径，被称之为“河南模式”。

　　李新民在全国集中清理执行积案工作会议上作了典型经验介绍。

　　中央政法委《政法动态》两次转发河南先进经验，新华社、人民日报、法制日报多次报道，河南“执行风暴”叫响了全国。

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