当地时间2017年2月20日，比利时布鲁塞尔，美国副总统彭斯到访布鲁塞尔。Anadolu Agency/Getty Images/视觉中国

中国网新闻2月21日讯 （记者李智 实习记者李怡辰）北约秘书长斯托尔滕贝格2月15日表示，北约成员国防长决定在位于意大利那不勒斯的司令部成立一个指挥中心，以加强应对源自南部方向的安全挑战。

斯托尔滕贝格说，北约将在那不勒斯司令部成立一个指挥中心，目的是加强北约对该地区安全问题的了解和应对。指挥中心规模约为１００人，负责评估潜在的安全威胁，并与伙伴国家及国际组织建立联系。

此外，斯托尔滕贝格还指出，北约向打击“伊斯兰国”国际联盟提供了支持，并与伊拉克、约旦和突尼斯等国开展了安全合作，“北约在反恐方面应该作出更多努力。”

历史上的北约反恐：志不在此 力不从心

作为当今世界最强大的军事同盟，这股诞生于冷战期间的西方军事力量不仅拖垮了前苏联，并且在很长一段时间内左右着世界局势。然而，北约虽拥有大量核武器与常规部队但在打击恐怖主义方面，如欧洲盟友饱受恐怖袭击侵袭、“ISIS”极端势力猖狂肆虐等罕见其军队的踪迹。

事实上，北约对于制裁和打击恐怖主义的乏力，究其根源，还是在于其根本性质与内部结构的矛盾性。北约成立于冷战初期，原本宗旨是将西欧各国与美国结成紧密军事同盟，以共同防范德国军国主义复活和苏联势力在东欧形成的威胁。北约最核心的指导思想是为平衡苏联势力，防止苏联大规模武装入侵西欧，而包括反恐在内的其他军事行动并不在其关注范围内。

20世纪90年代苏联解体后，来自东欧的威胁逐步消失，北约一直担心的对西欧的入侵已不太可能。随之而来的是中东欧地区的领土争端和种族冲突问题，以及在1990年海湾战争中凸显价值的西亚北非地区事务。

在此时期，北约开始关注大规模杀伤性武器的扩散和恐怖主义活动的威胁，但由于世界局势还处于动荡之时，最终结果尚不明晰，所以北约依然没有就未来可能的威胁和相关的人物进行明确的界定和战略部署，更未强调过恐怖主义威胁的严重性。

恐怖主义日益猖獗 北约或再踏“反恐路”

2001年的“9.11”事件对北约的影响极大。该组织的主导国家——美国的国防和社会稳定受到了前所未有的打击。此次事件促成了北约对恐怖主义态度的根本性转变。在“9.11”事件发生次日，即2011年9月12日，北约当即决定，履行《北大西洋公约》第五条有关集体自卫的承诺,明确表示其他成员国与美国团结一致,坚决以军事手段打击恐怖主义的立场，跨境飞行的联盟机制也随即启动。

此外，在2001年的北约防长非公开会议中，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德慷慨陈词：“大家都亲眼看到了9•11袭击是如何的恐怖，如果我们今天不做好准备，这一幕将重演，我们的人民还会受难。要知道，我们的敌人所拥有的武器威力越来越强大。”

他还提醒北约各成员国：“当我们哀痛美国所经历的不幸时，请好好地想一想，恐怖分子也许会用核武器、生物武器、化学武器去对付伦敦、巴黎或是柏林，他们这是在发泄对世界的愤恨。”

“一语成谶”，随着本•拉登的落网和基地组织的衰落，恐怖组织“ISIS”开始不断在各地猖狂肆虐，世界人民都深受恐怖主义之威胁。然而北约对此的举措却始终软弱和乏力，对“基地”组织十余年的围剿，及阿富汗、伊拉克两场战争，都没有发挥太大的作用。

近年来，虽形成了一个围剿ISIS的十国同盟，但起核心作用的仍然是美国，十国同盟反恐如何协调？实效怎样？仍需观察。

美国现任总统特朗普也曾公开质疑过北约存在的价值，称这个始建于1949年、奠定了西方防务基石的军事同盟已经“过时”。对此，斯托尔滕贝格曾回击称，“北约在不断进化，以应对包括恐怖主义在内的现代安全威胁”，这也是北约领导人首次对特朗普的抨击予以公开回应。

面对国际社会对北约在反恐方面的期望和新时期世界安全问题的新挑战，北约近期的一些举措似乎也表现出了“坚定不移打击恐怖主义的决心”。