“十四五”时期是我国社会主义现代化建设的关键时期。我国要从制造业大国转变成制造业强国，大力发展实体经济，对能源的需求量会大幅增加。我国石油企业要积极推动能源转型，促进企业高质量发展，端稳端牢能源饭碗，坚守住能源安全供应的底线，确保国民经济稳定持续发展。

　　能源安全是国家安全的重要组成部分，保障能源供应是关系到国家经济社会稳定发展的全局性、战略性重大问题。党的十八大以来，我国能源安全保供能力不断加强，整体上能源自给率保持在80%以上。近两年来，随着中美关系发生变化，新冠疫情持续蔓延，世界经济处在艰难复苏过程中，遇到了许多新的难题，全球能源市场进入大变革、大调整、大转型的特殊时期，能源安全风险因素变得越来越复杂，传统的风险因素还在，新的不安全因素已经出现，正在逐步上升成为主导因素，打破了传统的市场供需格局。比如，近期出现的欧洲天然气现货价格暴涨，英国成品油供应短缺。全球煤炭、石油、天然气价格快速上升，我国部分地区也曾一度出现煤荒、电荒，能源供应面临着新的挑战。

　　“十四五”时期是我国社会主义现代化建设的关键时期。我国要从制造业大国转变成制造业强国，大力发展实体经济，对能源的需求量会大幅增加。我国是世界能源消费大国，除煤炭能基本自给之外，一次能源消费结构中，石油天然气对外依存度较高。习近平总书记在这样的大背景下，强调能源的饭碗必须端在自己手里，这是党和国家对广大石油员工的信任。我们要深刻领会总书记重要讲话的精神实质，立足本职，胸怀全局，牢记嘱托，锐意改革创新，积极推动能源转型，促进企业高质量发展，端稳端牢能源饭碗，坚守住能源安全供应的底线，确保国民经济稳定持续发展。具体说来，要做到以下五个方面的工作——

　　加大国内油气资源勘探开发力度

　　我国是油气资源大国，由于地质条件相对复杂，资源禀赋比较差，勘探开发技术难度大，探明率和采收率都还比较低。随着技术不断进步，我国石油天然气产业发展还有较大发展空间，截至2020年年底，全国累计探明石油储量422亿吨，资源探明率33.5%；天然气（包括页岩气、煤层气）19.5759万亿立方米，其中常规气层气16.88万亿立方米，常规天然气资源探明率只有18.3%。全国累计生产石油73.5亿吨，天然气2.38万亿立方米，进一步提高产量具备资源基础。要按照习近平总书记的重要指示要求，加大国内油气资源勘探开发力度，加大技术研发投入，充分发挥传统能源基础性保障作用。特别是新能源还在发展过程中，在供应端还不能担当主要角色时，天然气作为低碳清洁能源，更要大力开发，发挥其过渡性作用，为发展新能源创造条件。

　　坚持节约优先发展战略

　　2021年中央经济工作会议强调要坚持节约优先，实施全面节约战略。这是党中央在新形势下提出的战略考虑，是高质量发展的应有之义。我国是能源消费大国，节能减排的潜力很大，根据国际能源署统计，2020年单位GNI（国民总收入）一次能源消耗量，中国高于世界平均水平，还有较大调整空间。要加快提升能源节约利用水平，大型国有中央企业要统筹好“控能”和“控碳”的关系，严格能源强度和碳排放强度约束性指标管理，合理控制能源消费总量，要积极调整产业结构，优化产业布局，推动能源资源配置更加合理。要加快实施节能降碳重点工程，鼓励研发节能技术，提升油气田清洁高效开发的能力；推动炼化企业转型升级，减油增化，优化产品结构，节能减排，逐步实现零碳排放；提高煤炭综合利用水平，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

　　加快发展非化石能源

　　中国是一个“富煤少油缺气”的国家，虽说富煤，按现在的开采速度，储采比也只有37年。在能源需求不断增长的形势下，实施限煤政策，必然导致油气进口量越来越大。从长远看，在“双碳”目标引领下，解决我国能源供应安全问题的根本出路，在于加快发展非化石能源。要充分利用我国光、风资源丰富的优势，全面推进风电、太阳能发电大规模高质量发展；安全有序地发展核能；因地制宜发展水能和生物质能源；探索海洋能、地热能的开发利用；要抓紧落实党中央提出的新基建计划，加快构建以消纳新能源为主体的新型电力系统，确保国家大电网安全运行。要鼓励传统能源公司，特别是大型国家石油天然气公司积极参与新能源开发，系统优化化石能源和非化石能源发展布局，不断提高非化石能源在能源消费中的比例。到2025年中央企业万元产值综合能耗，比2020年要下降15%，二氧化碳排放量下降18%，战略性新兴产业营收比重不低于30%。

　　加强能源科学技术攻关，打造绿色低碳创新平台

　　把能源饭碗端在自己手里，最本质的含义就是要掌握能源开发的核心技术。传统的能源安全理念是买得到、运得来、用得起。今天的形势不同了，以油气为例，全球资源丰富，目前市场供应过剩，表面看，到处有油，只要有钱，不必发愁买不到。其实不然，我国每年要花大量资金到世界各地购买石油，如果将来加上碳税，油气购买成本还会增加。受地缘政治、资源国政策变化等不确定因素影响，安全问题难以确保无虞。确保安全要掌握核心技术，破解能源安全最有效的途径，就是大力开展能源科技攻关。有钱不一定能买到能源，但是有技术就有能源。要充分发挥中央大型国有企业创新的主体作用，打造创新平台，发挥我国制度优势，集中力量，加快重大科技攻关，突破传统能源绿色智能开发和新能源发展的关键核心技术，力争在低碳、零碳、负碳技术方面取得新的进展。按国资委提出的要求，到2025年中央企业万元产值综合能耗比2020年要下降15%，二氧化碳排放量下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%，为实现碳达峰奠定坚实的基础。

　　扩大对外开放，加强国际合作

　　绿色低碳发展已成为全球的共识，能源转型已成为世界潮流，在全球化大趋势推动之下，解决能源安全问题，不可能脱离国际市场。要认真贯彻党中央、国务院提出的“利用国内外两种资源”的方针，将国内国际两个循环紧密结合起来，扩大对外开放，加强国际合作。开放才能发展，合作才能壮大，保守封闭毫无出路。要牢固树立全球资源配置思想，建立全球资源配置机制，提高全球资源配置能力，全面提升能源国际合作质量。根据国际油气市场的变化，开放国内市场，调动各方面的积极性，投资开发石油天然气和新能源；继续“走出去”，优化海外资产结构，研究新的合作方式，构建新的商务模型，扩大与“一带一路”沿线国家的油气资源开发合作，支持“一带一路”沿线国家开发利用清洁能源。积极参与全球能源治理，坚持互利共赢，广泛建立利益共同体，形成多元、多点、多渠道境外能源供应的格局，确保我国能源供应安全。（曾兴球 中国投资协会能源研究中心副理事长）