把握创新军事人力资源管理的内涵要义

■吴志忠

引言

党的二十大报告中提出要创新军事人力资源管理。强军之道，要在得人。人才是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素。如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，必须深入实施新时代人才强军战略，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理，持续不断培养造就堪当强军重任的高素质专业化新型军事人才。

深悟创新军事人力资源管理的战略考量

习主席从推进军队建设高质量发展，确保我军打赢制胜的战略高度，深刻洞察军事人力资源发展趋向，擘画运筹军事人力资源管理，做出一系列重要指示和战略部署，我们必须深刻领悟其内涵要义，把握其中深远的战略考量。

全面加强我军军事治理的需要。马克思主义认为，人是推动社会发展的决定性力量。人的治理带有根本性和决定性。全面加强军事治理是治军理念和方式的深刻变革，必须着眼于人、着力于人。军事人力资源管理本质上属于人的治理，是人的治理的主要手段，与全面加强军事治理在基点上相契合，在目标上相一致，在内容上相融合，在体系上相贯通。人的问题解决好了，军事治理难题也就会迎刃而解。创新军事人力资源管理，既是全面加强军事治理的重要内容，也是提升军事治理水平的重要保证。

加快军事人员现代化的需要。加快军事人员现代化必须以高质量的军事人力资源管理为支撑。晚清时期，“洋务运动”之所以最终失败，一个重要原因就是片面注重引进西方现代化武器装备，忽视军事人力资源管理理念、制度、方法等变革，军事人员构成和质量难以适应军队发展。现代战争，技术构成更加复杂，知识密集程度不断提高，机械化信息化智能化高度融合，军事人员现代化的支撑作用更加关键。此外，随着技术发展，军队体制编制、力量构成、管理模式等正发生深刻变化，亟待增强军事人力资源管理适应性，不断加快军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级，以满足加快军事人员现代化的要求。

打赢未来智能化战争的需要。我军人才工作说到底是为战争准备人才。在科技发展日新月异的今天，打赢高技术战争的任务异常艰巨，对广大官兵的能力素养提出了更高要求。目前来看，我军官兵科技认知力、创新力、运用力不够强，联合作战指挥人才、新型作战力量人才不足等问题仍然存在，军事人力资源管理水平一定程度上仍滞后于实战要求的问题不容忽视。适应打赢未来智能化战争需要，必须创新军事人力资源管理，切实推动战斗力生成模式转型升级，确保我军人才能够驾驭现代战争、有效履行新时代使命任务。

把握创新军事人力资源管理的时代要求

军事人力资源管理，总是伴随时代发展不断推进的。新时代军事人力资源管理，应着眼如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队这一战略要求来发力。

坚持服务备战打仗。聚焦中心、服务打仗，是新时代军事人力资源建设的出发点和落脚点。只有坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持“管为战”价值取向，创新军事人力资源管理才能有的放矢。为此，应聚力解决能力素质不够、内生动力不足等突出矛盾问题，把管理的视角从“和平管理”转向“打仗管理”，走出管理形式僵化、侧重不出问题的低层次管理模式，按照利于战备、利于打赢的要求来谋划，在政策制度、环境氛围、支持激励、服务保障等方面释放改革红利和管理效能，把能力本领升级和内生动力激发“双引擎”全速发动起来，牵引各类人才在真打实备中升级强能，在强军实践中实现价值。

坚持体系优化管理。创新军事人力资源管理必须反映新时代战建备体系化特点，把军事人员全链路管理作为一个系统工程，设计科学合理、体系配套的政策制度。应着眼从源头上选好苗子，动态识别和培养干部，全过程培养干部，构建素质培养体系；着眼提升日常考核、分类考核、近距离考核质效，构建知事识人体系；着眼突出以德为先的政治标准，严格任人唯贤的用人路线，坚持人事相宜的匹配原则，构建选拔任用体系；着眼坚定理想信念，强化担当作为，纯正作风纪律，构建从严管理体系；着眼强化军人职业生涯规划管理，构建正向激励体系。

坚持先进科技赋能。当今时代，新一轮科技革命深入发展，一大批新兴科技成果正在向军事领域迁移，正推动战争形态与作战方式加速演变。面向未来战争，军事人力资源管理应适应军事变革大势，紧盯科技发展前沿，强化科技赋能增效，推进管理智能化，对各类人员信息系统进行整合，构建政策、数据、档案等于一体的信息化智能化管理系统。要强化大数据运用，把军事人员考核情况、工作表现、家庭信息变化等数字化归档入库，实现基础数据的共享、积累和优化，同时加强对军事人员选任等动态监管。要运用好区块链等技术，进行军事人力资源配置创新研究，提升军事人力资源配置效能，不断推动人力资源优势向打赢制胜优势转化。

创新军事人力资源管理的实践路径

军事人力资源管理是复杂系统工程，包括人力资源从进口到出口、从培训到选用、从保障到激励的全过程。必须基于这一全链路巨系统，理清思路，进行体系化设计、工程化推进、具体化落实，形成军事人力资源管理的新范式。

实现从“管住人”向“开发人才”转变。开发人才是提高军事人力资源素质的保证。创新军事人力资源管理，要切实把人才资源作为第一资源，从“管住人”的思维定式中解放出来，牢固确立“开发人才”的理念，推进以效能为核心的军事管理革命，提高军事人力资源管理的专业化水平。要创新人才挖掘机制，深入群众，深入基层，用心挖掘人才，在重大任务、关键时刻考察发现人才。要创新人才培养机制，军队院校改革要强化为战育人导向，部队训练实践要增大智能化因素融入，军事职业教育要突出适应岗位能力需求。创新人才配置机制，提升人岗匹配度、提高人力资源使用效能，做到人尽其用、用当其时、人岗相宜。

实现从单业务链管理向全链路管理转变。传统人力资源管理，把更多精力放在日常教育培养、考核使用、行政管理上，主要是在建设链上做文章。新时代创新军事人力资源管理，要适应新的领导管理体制要求，把军事人员管理有机渗透融入军队指挥链、管理链、监督链，与军事力量建设体系和作战力量运用体系充分对接。在各链路上，建立起党委统一领导、政治机关归口统管、职能部门分工抓建的工作机制，强化职能和责任区分，形成同向发力、综合聚能的良好局面。要把创新军事人力资源管理纳入不同业务链路考评、工作检查、荣誉表彰内容，建立健全情况通报、反馈整改、督导问责等运行机制，确保形成实效。

实现从传统经验型管理向智慧型管理转变。近几场局部战争表明，依靠传统的管理模式，临机决断调配人力资源，无论是从质量上还是从速度上都难以适应现代战争的需要。为此，要加快运用大数据、智能算法等关键技术，紧紧围绕人力资源仿真预警、态势感知、结构优化、调控决策等应用场景进行探索创新，适应智能化战争算法博弈对抗新需求，强化人力资源管理智能算法博弈意识，着力开发算法程序支撑人力资源管理，逐步实现人力资源规划数据标定、人力资源管理决策算法支撑、人力资源配置数据显现等。

实现静态管理向动中管理转变。未来智能化战争，更多呈现出“以动制静”“以快打慢”“以聚胜散”的内在特征，迫切需要军事人力资源管理能够根据战场需要，适时、适量、适度地动态管理配置人力资源。要通过科技赋能，基于感知技术、智能可视技术、人机结合管理系统，突破静态管理模式，构建动态的人力资源综合知识图谱，精准掌握敌我人力资源调整配置情况，动中“匹配制敌”“接单式”“点餐式”提出配置方案，将不同军兵种系统、地域、时空、类别的军事人才，集成为有效克敌制胜的人才功能模块，以提高人才支撑适应性和实效性。

（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）