远望智库开源情报中心  书香慧言  编译

近日，拜登政府宣布计划向乌克兰提供“国家先进地空导弹系统”（NASAMS），以防范俄罗斯的某些空中威胁。为此，美国防部已与雷神公司签署了一份价值1.82亿美元的合同。据美国会研究服务局介绍，“国家先进地空导弹系统”不仅增加了应对空中威胁的范围，而且还增加了探测和跟踪空中威胁的范围。该系统是一种可重载系统，能够打击多种目标。

一、“国家先进地空导弹系统”基本情况

“国家先进地空导弹系统”是由雷神公司（美国）和康斯博格国防航空公司（挪威）联合设计与开发的一款中程防空系统（见图1）。

“图1：“国家先进地空导弹系统”单元概念图

军方可通过部署“国家先进地空导弹系统”来识别、打击和摧毁固定翼和旋转翼飞机、巡航导弹及无人机。该系统旨在保护高价值资产和人口中心免受空中威胁。据“导弹防御倡导联盟”（一个无党派、非营利的导弹防御教育组织）称，“国家先进地空导弹系统”于1994年形成作战能力，并由挪威皇家空军最先部署。该系统可在主动和被动模式下同时攻击72个目标，并且使用主动导引头导弹，可拦截视距外目标。“国家先进地空导弹系统”装备有三部发射车，每部发射车最多携带6枚导弹。

“国家先进地空导弹系统”主要由三套组件组成，分别为AN/MPQ-64“哨兵”雷达、AIM-120“先进中程空空导弹”（AMRAAM）以及火力分配中心（FDC）。

AN/MPQ-64“哨兵”雷达

1.AN/MPQ-64“哨兵”雷达。根据美国陆军的说法，“哨兵”雷达（见图2）可探测无人机、巡航导弹以及固定翼和旋转翼飞机。它采用X波段360度相控阵防空雷达，探测距离为75公里（约47英里），用于识别目标。“哨兵”雷达装备了一套“电子应对措施”（ECCM）系统，该系统包括两个子系统：敌我识别子系统（IFF），用于确认友军飞机的身份；非合作目标识别能力子系统，用于识别敌方飞机。“哨兵”雷达为拖车式，由高机动多用途轮式车辆（HMMWV）或M1082系列中型战术车牵引。美国已经向乌克兰提供了一些“哨兵”雷达及战术车，因此乌克兰部队应该熟悉这些系统。

2.AIM-120“先进中程空空导弹”。根据雷神公司的说法，“先进中程空空导弹”（见图3）是一种两用导弹，可提供空对空交战和地面发射的作战灵活性。在空对空模式下，“先进中程空空导弹”先进的主动制导传感器和导引头使其能够在充满挑战的环境下快速发现目标。在地面发射模式下，“国家先进地空导弹系统”允许各国在任何一种用途下使用相同的导弹，而无需进行任何调整。据报道，“国家先进地空导弹系统”使用的“先进中程空空导弹”射程为40公里（约25英里），目前正在开发射程更远的导弹。“先进中程空空导弹”受美国防部“增强型最终用途监测”（EEUM）制度的约束。该制度将对美国转让给外国接收者的国防物品进行验证，以确保这些物品是根据转让协议采购，且仅用于其预期用途。

地面发射的“先进中程空空导弹”

3.康斯博格公司的火力分配中心（FDC）

据康斯博格公司称，其火力分配中心（见图4）是一种经过验证和实战部署的防空和地对地导弹指挥控制模块。康斯博格公司声称，其火力分配中心完全可以与国家、欧盟和北约部队进行互操作。

“国家先进地空导弹系统”火力分配中心

二、“国家先进地空导弹系统”的运用

据雷神公司介绍，有12个国家拥有“国家先进地空导弹系统”。2005年以来，该系统已被纳入美国国家首都地区防空系统中。除美国外，挪威、芬兰、西班牙、荷兰、阿曼、立陶宛、印度尼西亚、澳大利亚、卡塔尔、匈牙利以及一个未披露的国家使用“国家先进地空导弹系统”进行国土防御和其他关键资产的防御。据康斯博格称，“国家先进地空导弹系统”的雷达与发射车要素可部署在距离火力分配中心20多公里（约12.5英里）的广阔区域，以提供更大的覆盖范围。分散部署“国家先进地空导弹系统”的另一个好处是，可提高应对敌空中与地面攻击的能力。

三、提供给乌克兰的“国家先进地空导弹系统”

2022年7月1日，美国防部宣布将通过国防部的“乌克兰安全援助倡议”（USAI）向乌方提供两部套“国家先进地空导弹系统”。除非美国防部长确定存在影响美国家安全的特殊情况，否则根据“乌克兰安全援助倡议”提供的国防项目至少需要在交付前15天通知国会。2022年8月24日，拜登政府宣布将通过“乌克兰安全援助倡议”向乌克兰提供8部套“国家先进地空导弹系统”。2022年8月26日，美陆军授予雷神导弹与防御公司一份价值1.82亿美元的合同，以便交付两部套“国家先进地空导弹系统”，包括向乌克兰军队提供训练和后勤支持。2022年9月27日，路透社报道称，尽管此前有报道称乌克兰已收到“国家先进地空导弹系统”，但美国在接下来的两个月内（2022年11月底至12月初）不会向乌克兰交付“国家先进地空导弹系统”。根据《政治》网站2022年10月5日刊载的一篇文章，“这些武器很可能需要一些时间才能交付。西方国家不愿意放弃自己的先进导弹防御能力。此外，签约、建造和培训人员如何操作这些武器将需要数年时间。”

四、国会应关注的问题

随着国会持续关注乌克兰冲突并考虑向乌克兰提供更多军事援助，针对“国家先进地空导弹系统”，国会下步应关注的问题包括：

1.俄罗斯使用无人机、巡航导弹、固定翼和旋转翼飞机以及各种弹道导弹，对乌克兰城市、军事和民用设施以及军队进行空袭。虽然美国政府或开发商没有明确声明，但“国家先进地空导弹系统”是否有任何探测、拦截和摧毁弹道导弹的能力？如果没有，美国和/或北约国家是否计划向乌克兰提供弹道导弹防御能力或系统？

2.向乌克兰提供全部八套“国家先进地空导弹系统”并对操作人员和维护人员进行培训需要多长时间？

3.鉴于俄罗斯加大了乌克兰的空袭和导弹袭击力度，美国承诺提供的八部套“国家先进地空导弹系统”是否足以捍卫乌克兰的利益？如果不能，需要多少部套“国家先进地空导弹系统”？美国是否有能力在不给本国国家安全带来过度风险的情况下提供这些系统？

4.“国家先进地空导弹系统”是否可以与乌克兰使用或提供给乌克兰的其他非北约/欧盟防空与反导系统完全互操作？如果不能，会出现俄罗斯可能利用的防护缺口吗？

5.拜登政府是否有维持“国家先进地空导弹系统”的长期计划？是否有关于维持费用的估算？政府计划使用哪些授权对“国家先进地空导弹系统”进行长期维持？